全国办过税务案件的律师屈指可数

税务法律案源少、难度大

2017年全国税收收入144360亿元，税务系统在职干部80多万人。

而2017年度，公开途径可以收集到的全国各级人民法院共受理税务行政诉讼案件共356件，其中有169个案件只经过一审，187个案件经过一审和二审，13个案件经过一审、二审和再审。[1]其中，江苏省纳税人起诉的案件数量最多，共40件。案件数量排名前5位的有江苏、山东26件、河南26件、北京24件、浙江23件，5个省、直辖市，合计占比39.2%。这说明税务行政诉讼案件有较大地域性集中度。山西省纳税人起诉的案件数量最少，只有2件。

数字计算可以发现，每税收收入405.5亿元，才发生一起法律诉讼；平均2247名税务干部，遇到一起法律诉讼。

目前，大陆税务行政诉讼案件只是占了1.2%，最多的行政机关为：城市建设、土地、公安、劳动保障，它们占了行政诉讼案件的68%。这个数字平均到全国三百多个地级市，平均也就一个地级市每年只有一起税务诉讼案件。

而纳税争议的案件是美国、日本、意大利、法国等发达国家律师的第一位案源，在我国台湾地区，税务行政案件已占所有行政案件数的60％。在中国大陆这种情况恰好相反，目前中国律师排在最后一位案源的案件就是涉及纳税争议的案件，大部分律师对于税法及纳税的问题都不甚了了，更别说精通了，中国的专业税务律师占比极少。一般的律师事务所对外宣传时鲜见以专门从事行政诉讼业务见长的，因为行政诉讼案件案源少、难度大。

办过案件的税务律师有多少

由于律师行业在我国发展时间不长，专业化分工不够细致，税务法律诉讼又涉及很多专业技术和复杂法律问题，导致了目前律师税法服务薄弱的现状。可以说，目前除北京、上海等地外，全国设立专门的税务律师事务所的很少，专业从事税法服务的律师屈指可数。

2017年度，全国356件税务行政诉讼案件中，纳税人聘请律师的有222件。222件聘请律师的税务案件中，个别知名税务律师一人一年就代理十几甚至几十件税务案件，其余的律师很少有机会代理税务案件。

律师是一个实战要求非常强的行业，捧着本书闷头看是很难进步的。税务律师至少得了解税务行业情况，内部通行规则。眼见为实，耳听为虚，事实上，这个社会你所听到的东西不一定是真实的，法条上写的不一定有用，案件背后的因素，独有以身经历，亲自感受才能了解其中。

税务律师有会计师、税务师不可替代的优势

对税务法律市场的现状不要过于灰心，随着市场经济和现代税法制度的逐步健全，税务律师的作用是不可替代的。

税法具有三个特性，即无偿性、强制性和固定性，纳税人相对处于弱势地位。在目前的中国，税务法制的环境处于不断完善的过程之中，权大于法、税务机关行为不规范等现象不时发生，这些不是会计师、税务师解决得了的，这就需要税务律师的存在和帮助。

同注册会计师、注册税务师相比，税务律师主要有以下优势：

（一）税务律师不但关注经济行为的合理性，更审查合法性

会计师、税务师偏重于研究不同方案的账务处理效果，仔细甄别不同方案可能达到的经济效果的高低；税务师、会计师重在量的把握，在作业方式上直接表现为计算、分析、比较，关注经济行为的合理性。

税务律师全面分析方案的合理性、合法性，仔细甄别合法与违法之间的界限，合法性审查为税务律师的首要任务；税务律师重在度的把握，在作业方式上直接表现为调查取证、查找法律与判例，寻求低税赋的依据。

（二）税务律师对不同的经济法律关系进行权衡、比较

 税务师、会计师的业务领域一般集中于企业内部管理领域，如

[1] 数据来源自《原告席上的纳税人——大数据下2017年度全国税务行政诉讼案件实证分析（一）》。